全球各国绿色低碳经济布局

       《报告》指出，面对复杂的国际碳中和局势以及全球气候环境问题，各国在2020年前后纷纷抓紧布局本国的绿色发展政策，包括设立绿色基金、开展绿色项目优惠、推动能源清洁化和交通电动化、加大生态环境保护和生物多样性保护的力度等。

       综合分析，全国绿色低碳经济布局主要呈现四个特点：一是可持续经济占比持续提高，各国加大投入并扶持绿色产业；二是清洁可再生能源成为能源市场主流，国际能源格局开 始转变；三是国际绿色金融市场逐渐成熟，绿色融资的重要性不断提升；四是绿色低碳发展成为国际 合作重要导向及国际竞争新兴战场。

       同时，《报告》表示，各国已推出的重点举措反映了三大问题。

       第一，各国碳减排政策的大体方向基本是正确的，例如发展清洁能源和绿色融资等，但具体措施细节上的效果与效率还需要时间进行检验。可以预见的是，虽然现有130多个国家提出碳中和目标，但到2050年左右必然有相当一部分国家未能达成减排目标和兑现承诺，届时将成为不可忽视的国际问题。

       第二，全球碳中和元年，大部分国家都在开展探索、创新和尝试，尚未能形成可持续的、具备实际指导意义的碳中和国家发展模式和路径规划。

       第三，部分国家还没有完全厘清绿色发展与碳中和之间错综发展的关联，另有部分未达峰的国家尚未区分碳达峰与碳中和两项不同时期目标之间的难度和实现差异。那些以降低碳排放为目标的短期政策未必适用于长期以碳中和为终点的可持续发展，而碳中和如何融入传统的绿色发展并作为新的职能和导向开启新升级亦需要从更高的层次进行深入探讨。

       《报告》建议，面对日益复杂的国际碳中和形势，中国承担了发展中国家特有的减排压力，在碳中和目标正式提出后，应从国际角度客观分析国际绿色发展背景，为国内各项碳减排工作开展的时点选择和模式制定提供行动依据，逐渐走出一条中国特色碳中和发展之路，以应对新一轮的国际绿色低碳竞争和挑战。