记者：《指南》对于炼油、乙烯、PX 3个行业的能效水平提出了具体的改造升级目标，这些目标完成起来难度大吗？此外，《指南》针对3个行业落后产能的要求明显有别：对于炼油行业能效基准水平以下的产能，要求“加快退出”；对于乙烯行业能效基准水平以下的产能，要求“有序改造提升”；对于PX行业能效基准水平以下的产能，要求“基本清零”。请问为什么会有这样的区别？

　　李淼：首先说炼油行业。根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，炼油能效标杆水平为7.5千克标准油/（吨·能量因数）、基准水平为8.5千克标准油/（吨·能量因数）。《指南》要求：到2025年，炼油领域能效标杆水平以上产能比例达到30%，依法依规淘汰200万吨/年及以下常减压装置，能效基准水平以下产能加快退出。

　　从完成的难度上来说，炼油行业有一定的压力。但就目前我们所了解到的情况，炼油行业还是能够通过一系列装置技术的改造升级，以及淘汰落后产能等手段，完成《指南》所提出的目标。

　　在国务院2021年10月印发的《2030年前碳达峰行动方案》中就提到，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内。而目前，我国炼油行业产能已经达到近9亿吨，也就是说，未来整体的增长空间可能不到1亿吨。而在“十四五”期间，炼油行业还有一部分新上项目。只有通过淘汰落后和低效炼油装置，为高效先进的炼化产能留出空间，才能使整体产能控制住10亿吨以下。未来炼油产能的淘汰门槛可能还将进一步提升。因此在措辞上，针对能效基准水平以下的产能，《指南》要求“加快退出”。

　　以炼油大省山东为例，2018年山东就发布了《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》，要求：2022年对城市人口密集区和300万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移；2025年对500万吨及以下地炼企业炼油产能分批分步进行整合转移。

　　第二个是乙烯行业。根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，乙烯能效标杆水平为590千克标准油/吨、基准水平为640千克标准油/吨。

　　《指南》要求：到2025年，乙烯行业规模化水平大幅提升，原料结构轻质化、低碳化、优质化趋势更加明显，乙烯行业标杆产能比例达到30%以上，加快30万吨/年以下乙烯装置淘汰退出。能效基准水平以下产能有序开展改造提升。

　　对于乙烯行业，目前存在集约化发展程度较低、产业集群化不够等问题。轻质原料占比较低，也是其综合能耗与国际相比偏高的主要原因之一。但基于目前国内乙烯自给率还不足，未来通过淘汰小乙烯装置，实施原料结构优化调整、工艺节能改造、公用工程节能改造等节能降碳行动，实现《指南》中要求的能效基准水平以下产能“有序改造提升”。

　　最后是PX行业。根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，PX能效标杆水平为380千克标准油/吨、基准水平为550千克标准油/吨。

　　《指南》要求：到2025年，PX行业装置规模化水平明显提升，能效标杆水平以上产能比例达到50%，加快推动单系列60万吨/年以下规模PX装置淘汰退出。对能效水平在基准值以下，且无法通过节能改造达到基准值以上的PX装置，加快淘汰退出。

　　这样的目标对于PX行业来说具有一定挑战。与炼油、乙烯两个行业相比，《指南》对PX行业提出了更高的要求。这是因为我国PX产业起步较晚，发展的时间较短，有一大部分产能是在“十三五”末期才投产运行。未来可以通过进一步节能降碳改造及淘汰PX行业早期的一些小规模装置，为先进产能腾出空间，进一步实现规模化发展，提升行业能效水平。